12月27日

　　杭州市商務局官網發布杭州市商務局關于市政協十二屆一次會議提出的《關于建設先進醫藥生產設備和醫療儀器保稅進口中心的建議》（第491號）提案內容進行答復。提案涉及先進醫藥生產設備和醫療儀器保稅進口、進口醫藥專有設備融資租賃業務。

　　杭州市商務局關于市政協十二屆一次會議第491號提案的答復

　　張騫委員：

　　您在市政協十二屆一次會議上提出的《關于建設先進醫藥生產設備和醫療儀器保稅進口中心的建議》（第491號）收悉。經我局主辦，市經信局、錢江海關會辦，現答復如下：

　　一、積極推進自貿試驗區的改革創新

　　建立入境特殊物品安全聯合監管機制。為進一步推動杭州生物醫藥產業高地建設，按照“屬地政府主導、試點企業主責、多部門聯合監管”的工作原則，在自貿區杭州片區試點建立入境特殊物品安全聯合監管機制，杭州市人民政府和杭州海關聯合印發《入境特殊物品安全聯合監管機制試點工作方案》。6月23日，市自貿辦、杭州海關、市經信局、市科技局、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通警察局及相關自貿區塊所在地人民政府召開第一次聯席會議，審議確定試點白名單企業，為生物醫藥企業發展提供監管便利化，助推生物醫藥產業高質量發展。

　　推動進口隱形眼鏡分包裝模式創新。為提高進口醫療器械供應鏈的靈活性及敏捷性，更快適應中國市場的定制化需要，市自貿委協調省藥監局、市市場監管局、錢江海關等監管部門，支持強生公司旗下安視優進口隱形眼鏡系列產品在杭州完成二級分包裝業務。經過不懈努力，監管層面已經無政策障礙。

　　開展進口保稅租賃海關異地聯動監管。針對進口飛機異地保稅租賃進口手續繁瑣和成本高企的“痛點”。在尚未設立綜合保稅區的情況下，創新杭津兩地三方海關異地聯動監管模式，實現了長龍航空進口飛機“東疆保稅入賬，杭州直飛進口，蕭山申報通關”，使得企業實實在在享受到了流程優化、費用減半、成本降低的“紅利”。進口飛機既可以享受綜保區保稅租賃的政策功能，又便利了企業開展經營，降低經營成本。保稅租賃進口飛機免于在天津濱海機場二次起降，減少了異地起降費和航油成本。自浙江自貿試驗區擴區以來，浙江長龍航空公司在異地監管模式下，相繼接收4架飛機、2臺發動機，降低150萬元運行成本。該模式的試點成功為探索其他產品的進口保稅租賃海關監管奠定基礎。

　　二、下一步工作

　　我局將利用好自貿試驗區和服務業擴大開放綜合試點城市（申報中）的疊加優勢，用好現有保稅進口政策的同時積極向上爭取先進醫藥生產設備和醫療儀器保稅進口政策支持。

　　一是利用好現有保稅進口政策。做好咨詢服務保障工作，確保企業享受現有保稅進口政策紅利：一是綜保區內企業，除特殊情形外，進口設備在區內企業使用，可免征進口環節稅，企業可以在區內依法以保稅形式開展研發、加工、制造、檢測、維修、再制造、貨物存儲、融資租賃、跨境電商等業務；二是綜保區外的加工貿易企業可依法享受原材料保稅的政策紅利；三是符合國家鼓勵的內外資產業政策等條件的進口設備可依法享受減免稅的政策紅利。

　　二是積極爭取國家有關部委的政策支持。我局已將“支持保稅監管政策向生物醫藥、集成電路等高端制造產業鏈兩端延伸，在海關總署部署開展高端制造全產業鏈保稅監管的前提下，積極爭取杭州企業先行先試�！睂懭牒贾菔蟹⻊諛I擴大開放綜合試點總體方案（申報稿），爭取海關總署的政策支持。

　　三是探索進口醫藥專有設備融資租賃業務。借鑒天津自貿試驗區進口飛機融資租賃業務模式創新點，結合杭州生物醫藥產業需求特點，協調有關監管部門開展進口醫藥專有設備融資租賃業務模式創新。

　　感謝您對醫藥生產設備和醫療儀器保稅進口工作的關心和支持。

　　聯系人：制度創新處 劉志剛

　　聯系電話：85250383、13857131160

　　杭州市商務局

　　2022年06月27日